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Mercados de Carbono

Debido a que más de 190 países se han comprometido a mejorar sus compromisos climáticos en el marco del Acuerdo de París con el objetivo de limitar el calentamiento global por debajo de los 2ºC, existe una necesidad urgente de enfoques y soluciones financieras innovadoras, tanto del sector público como del privado, para apalancar y escalar los flujos financieros, atraer al sector privado y colaborar en el cambio de las actuales vías de desarrollo hacia un futuro bajo en carbono y resiliente al clima.

En efecto, en diciembre de 2020, 127 países, 823 ciudades, 101 regiones y 1541 empresas se han comprometido a descarbonizar sus actividades para mediados de siglo.

Los mecanismos – como los sistemas de comercio de emisiones (ETS) – e instrumentos, como los impuestos al carbono, se denominan "iniciativas de fijación de precios al carbono", y se han utilizado y fortalecido en todo el mundo a medida que los países han adoptado objetivos de mitigación del clima cada vez más ambiciosos.

Según el Banco Mundial, en la actualidad un total de 64 instrumentos de fijación del precio al carbono (CPIs) se encuentran en operación y tres en consideración en todo el mundo, que consisten en 29 ETS y 35 impuestos al carbono, que cubren el 21,5% de las emisiones mundiales de GEI. Solo en 2020, se generaron ingresos por 53.000 millones de dólares a partir de las iniciativas de fijación de precios al carbono.

Los mercados de carbono abarcan tanto los mercados mandatorios como los voluntarios. Los mercados de carbono mandatorios son aquellos en los que las entidades reguladas obtienen y entregan derechos de emisión o compensaciones para cumplir con los objetivos reglamentarios predeterminados. Los mercados voluntarios de carbono incluyen todas las transacciones de compensaciones de carbono que se adquieren para compensar las emisiones de GEI y reducir la huella de carbono, así como de las entidades que compran compensaciones de pre-cumplimiento antes de que las reducciones de emisiones de GEI sean requeridas por una regulación o que se compran con la intención de revender o retirar para cumplir un objetivo de neutralidad de carbono.

Una compensación de carbono se define como un instrumento que representa la reducción, la evitación o el secuestro de una tonelada métrica de dióxido de carbono o GEI equivalente.

Los mercados de carbono se están expandiendo a nivel mundial, con una mayor cooperación entre las jurisdicciones para alinear, armonizar y posiblemente vincular sus mercados de manera de acelerar el cumplimiento de los objetivos de mitigación a largo plazo y descarbonizar con éxito sus economías para lograr el objetivo final del Acuerdo de París.

 

Donde se implementa?

El Sistema de Comercio de Emisiones de la Unión Europea (EU-ETS) es el primer gran mercado de carbono del mundo que se lanzó en 2005 y cubre aproximadamente el 45% de las emisiones de GEI de la UE procedentes de más de 11.000 instalaciones del sector eléctrico, la producción manufacturera, la industria y las compañías aéreas.

Otra iniciativa es el programa Cap-and-Trade implantado en California, como resultado de la Ley de Soluciones al Calentamiento Global de California de 2006. Se trata del primer programa de EE.UU. que adopta un enfoque global y a largo plazo para hacer frente al cambio climático, y exige a California reducir sus emisiones de GEI a los niveles de 1990 en el año 2020, a un 40% por debajo de los niveles de 1990 en el año 2030, y a un 80% por debajo de los niveles de 1990 para el año 2050, con el objetivo de mejorar el ambiente y mantener al mismo tiempo una economía sólida.

El primer ETS en América Latina y el Caribe (LAC), ha sido lanzado por México con su programa piloto de Sistema de Comercio de Emisiones (ETS). Inicialmente cubre el sector eléctrico e industrial (alrededor del 40% de las emisiones nacionales de GEI). La Ley General de Cambio Climático de México, fue modificada para alinearse con los objetivos del Acuerdo de París, y proporciona el mandato legal para este instrumento de política de mitigación. El programa piloto del ETS tendrá una duración de 3 años.

En la región de LAC, Brasil, Chile y Colombia también están considerando la posibilidad de implementar un Sistema de Comercio de Emisiones.

Por otra parte, Argentina, Chile, Colombia y Mexico poseen impuestos al carbono a nivel nacional.

Mapa de Proyectos

Haga clic en el icono para localizar todas las iniciativas activas en la región.

 

Porqué Mercados de Carbono?

Este es un año clave para allanar el camino y sentar las bases de un mercado mundial de carbono en el marco del Artículo 6 del Acuerdo de París;y la ambición vendrá determinada por los nuevos compromisos corporativos, el aumento de la demanda en los mercados voluntarios y las nuevas oportunidades para las compensaciones forestales y las soluciones basadas en la naturaleza. Es de interés de los actores clave de la región de LAC entender y participar en esta agenda y sus oportunidades relacionadas, para encontrar formas de liderar este proceso, y considerando los co-beneficios, las oportunidades y los desafíos asociados con el desarrollo de los mercados de carbono.

La División de Conectividad, Mercados y Finanzas (IFD/CMF) del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) apoya a las instituciones financieras de la región de LAC, a través del Fondo de Financiamiento Climático y otros recursos bilaterales, a fin de desarrollar las capacidades institucionales para diseñar estrategias de financiamiento que promuevan las actividades de mitigación y adaptación al cambio climático, y en particular para escalar las inversiones del sector privado en iniciativas bajas en carbono y resilientes al clima. En particular, el IFD/CMF está estudiando la posibilidad de identificar formas innovadoras de movilizar y atraer fondos privados y mercados de activos ambientales, incluidos los relacionados con los mercados de carbono, la biodiversidad y los bonos verdes, con el objetivo de lograr una recuperación verde de la pandemia del COVID-19, mediante soluciones financieras público-privadas desarrolladas en colaboración con socios clave.

 

Casos de éxito: Serie LAB Sobre Mercados de Carbono

El LAB Brasil, en su papel de plataforma multisectorial de finanzas sostenibles, puede contribuir al desarrollo de iniciativas nacionales de mercado de carbono en Brasil, y promover el diálogo en la región de LAC. Para ello, pretende promover la concienciación, el intercambio de conocimientos e ideas que puedan facilitar y mejorar la participación de los distintos actores en el desarrollo de un mercado de carbono en Brasil, así como en la región de LAC en general. En este contexto, es particularmente importante discutir el estado de los mercados de carbono y las negociaciones climáticas internacionales sobre el artículo 6 del Acuerdo de París, pero también en relación con los impulsores clave para la descarbonización y para la implementación de los mercados de carbono a nivel gubernamental y empresarial, así como las oportunidades económicas que una transición baja en carbono y resiliente al clima puede traer a Brasil y a la región de LAC.

La serie de webinars sobre mercados de carbono, organizada por el Laboratorio de Innovación Financiera (LAB), sirvió como escenario para que los actores locales y regionales de América Latina y el Caribe discutan cómo fortalecer los mercados de carbono para apoyar una mayor ambición de los objetivos de reducción de emisiones de GEI establecidos por el Acuerdo de París. Esta serie de eventos es parte de una colaboración conjunta del BID con la GIZ y un esfuerzo regional para mejorar el intercambio de conocimientos y crear capacidades en los mercados de carbono en la región de LAC.



 

El BID apoya los mercados de carbono

El BID ha estado trabajando con varios actores clave del sector, tanto nacionales como internacionales, para promover una mayor información sobre el estado y el potencial del mercado, e impulsar las buenas prácticas para fomentar la participación gubernamental y privada en la construcción de este sector. En este sentido, el BID está apoyando activamente varios estudios dentro del LAB sobre el marco regulatorio necesario para promover la seguridad jurídica y el entorno de negocios para los mercados voluntarios y regulados de carbono; apoyando el pilotaje de programas de incentivos para impulsar las inversiones verdes que puedan beneficiarse de la certificación y los créditos de emisión; asistiendo a esquemas y ecosistemas que faciliten el monitoreo y la evaluación de las reducciones de emisiones, y a prácticas que promuevan una mayor transparencia en los mercados. También se elaborarán publicaciones a medida sobre estos temas en 2021 y 2022, además de apoyar el diálogo en el Laboratorio para hacer recomendaciones que puedan promover un mejor ecosistema de mercado.

Publicaciones relacionadas con los mercados de carbono:
Análisis jurídico de posibles modelos de regulación
Estudios sobre el mercado de carbono en Brasil (resumen)
Análisis de Asignación de Permisos
Análisis del Dimensionamiento Potencial del Mercado - Estudio de Caso sobre el Estado de São Paulo, Brasil


 
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